Как построить свой дом в России? Пособие для многодетной семьи

Земельный вопрос

Три года назад, а именно 14 июня 2011 года вышел Федеральный закон РФ №138-ФЗ по обеспечению земельными участками многодетных семей. Данная инициатива была закреплена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 и 606. Обеспечение многодетных семей оборудованными земельными участками требуют «майские» указы Владимира Путина.

По официальным и экспертным оценкам на данный момент из порядка 540 тысяч многодетных семей, подавших заявки, земля была выделена не более 170 тысяч семей, то есть менее трети, при этом инфраструктурно оборудованными из выделенных земельных участков, и то – частично, является порядка 12%, до 70% всех выделенных участков находятся на неудобьях, – более того, нередко земли выделяются на болоте или в зонах экологического бедствия (например, на скотомогильниках или захоронениях радиоактивных веществ). Неудивительно, что к строительству за три года приступили менее 15 тысяч семей.

Качество жизни

Но дело не только в качестве предоставляемых участков. Проблема уходит корнями в сам принцип выделения просто какого-то земельного участка в каком-то месте. Если это не просто земля для «дачи», а земля для строительства единственного жилья для многодетной семьи, то и к обустройству пространства вокруг участка особые требования. Жилая среда должна гарантировать высокое качество жизни, которое зависит от доступности для семьи рабочих мест, социальных учреждений уже в самом районе проживания. Это невозможно обеспечить, если выделять землю хаотично, бессистемно, либо наоборот слишком «системно» — разрезать поле на прямоугольники и сказать: «а теперь стройтесь как хотите, землю вам дали».

Именно поэтому Институт демографии, миграции и регионального (ИДМРР) развития инициировал «программу «Городки демографического будущего» (ГДБ)» в основе которой уникальная система расселения многодетных семей — семьи должны жить в городской среде с высоким качеством жизни и возможностями для всестороннего развития детей.

Это может обеспечить только ландшафтно-усадебная урбанизация - малоэтажные поселения, обеспеченные всеми необходимыми условиями для комфортного проживания детей и родителей. Инфраструктура ГДБ обеспечивает современное медицинское обслуживание в дородовой и послеродовой периоды, передовое эстетическое воспитание и полноценное обучение детей, комфортное и безопасное проживание в экологически чистой среде.

Одним из эпицентров города должен стать Ботанический сад как пространство для отдыха детей и взрослых. Вопрос трудовой занятости населения решается также прямо в Городке, хотя должна быть обеспечена и транспортная связь Городка с крупными городами.

Строить вместе. Как?

Для того, чтобы дома в поселении строились качественно, к участкам были подведены все инженерные коммуникации, а вокруг домовладения была достойная общественная среда и инфраструктура, необходимо централизованное управление. Для этого должна быть создана федеральная сеть городков для многодетных семей, необходимо участие всех уровней власти — от федерального до муниципального. Но многое зависит прежде всего от самих многодетных семей, от их самоорганизации в сообщество, которое само проектирует свою будущую жизнь.

«Главное в создании городков на данном этапе – это инициатива снизу самих многодетных семей. А наш Институт поможет создать жилищно-строительный кооператив, правильно оформить документы, разработать реалистичную и вместе с тем амбициозную концепцию городка. Мы предложим варианты перспективных градостроительных решений, доступных, но комфортных и экологичных, и, еще раз повторюсь, элитных домов. Создадим управляющую компанию», - рассказывает Юрий Крупнов .

В начале сентября 2013 года ИДМРР приступил к реализации проекта в городе Волгодонске Ростовской области. Большую роль в запуске проекта сыграл Родительский комитет г. Волгодонска, сами многодетные семьи города и района. В итоге на данный момент достигнуты принципиальные соглашения с властью Ростовской области, предложенная ИДМРР градостроительная концепция получила одобрение областного Министерства строительства, принято решение по землеотводу, в соответствии с рекомендациями Института, также выделено финансирование на разработку проекта планировки городка.

Также к созданию федеральной сети ГДБ к участию были привлечены Омская, Псковская, Новосибирская области, заключены соглашения с двумя муниципальными образованиями Тверской области - проекты по разработке и созданию ГДБ в этих областях находятся на разной стадии реализации. «Посмотреть презентацию «Солнечного города»»(ГДБ)»

Где работать?

Государственная помощь многодетным семьям необходима, но разовая либо даже периодическая поддержка кардинально не изменит качество жизни семьи. Если же государство посмотрит на многодетные семьи не как на объект для благотворительной помощи, а как на субъект деятельности, активный источник развития регионов, гарантию суверенитета страны, то изменится и сам подход к поддержке многодетных семей, в частности, и семьи в России, в целом.

Государство должно создать условия для самостоятельного развития многодетных семей, а дальше семьи справятся сами да ещё и станут двигателем развития всего региона как создатели новых рабочих мест, в том числе. Каждый городок демографического будущего позволит расселить не только многодетные семьи, но и по мере расширения территории городка привлекать семьи, которые найдут работу в этом городке, и, возможно, в дальнейшем захотят и сами стать многодетными.

Поэтому помощь многодетным семьям в приобретении качественного жилья и обеспечение детям доступа к качественному образованию — это инвестиции государства в свое будущее, в свой кадровый потенциал в том числе. Это и в том числе самая лучшая реклама многодетности — показать пример востребованности многодетных семей обществом. В Городке демографического будущего обеспечивается перспективная занятость – создаются рабочие места на современных производствах. Кормилец многодетной семьи должен иметь доступ к высококвалифицированному рабочему месту с достойным уровнем оплаты.

«В целях организации перспективной занятости жителей поселения мы разработаем стратегический инвестиционный проект для городка, который будет поднимать и весь район. Под концентрацию финансовых и иных ресурсов разработаем экономическую схему (бизнес-модель), чтобы затраты для многодетных семей были минимальными, а риски – нулевыми. Риски – удел предпринимателей, ответственность за развитие территорий – задача администраций.

Семьи же многодетные и так уже делают главное – воспитывают детей, создают будущую опору России. Государство и бизнес должны помочь, а не перекладывать свои институциональные обязанности на плечи лучших своих граждан. Многодетные семьи – это подлинная новая элита страны. И государство, и общество, все уровни и ветви власти должны работать на эту элитную лидерскую страту», - говорит председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

Указ Президента

Реально ли построить городок демографического будущего, городок с мировым качеством жизни?

«Насколько реальным в 1941 году представлялась наша Великая Победа в Великой войне? Или полет Юрия Гагарина? А ведь городки демографического будущего в материальном и технологическом плане предельно просты, я бы даже сказал, банальны. Основная сложность в нашей социальной самоорганизации, в стягивании воедино всех уровней власти и ведомств, в порождении нами созидательной политической воли. И напомню, в итоге задача – сделать из многодетных семей элитную локомотивную страту, а это и прямая задача всей страны и лично президента», - говорит Юрий Крупнов .

Институтом демографии, миграции и регионального развития организован конструктивный диалог с общественными организациями многодетных семей из областей России, которые заинтересованы в программе ГДБ и участвуют в ней – создан своего рода «экспертный клуб ГДБ». В течение года с начала Программы представители ИДМРР не раз выступали в СМИ, отстаивая права и интересы многодетных, были проведены слушания в Общественной Палате РФ и на других площадках. Первые результаты уже есть, будет ли один городок — в Волгодонске, или же будет создана федеральная сеть городков для многодетных семей по всей России зависит от вас.